日前舉行的南京農村工作會議上,江寧谷里、東山、秣陵三街道分獲2013年度現代農業、現代服務業和先進製造業分類考核第一名。三隻“領頭雁”領飛全市街鎮發展,對江寧來說不是第一次。近日,二手餐飲設備買賣該區召集相關街道座談,大家的共同感受是,街道(小城鎮)一頭對接中心城市,一頭連著千百鄉村,是城鄉統籌中的關鍵一環,既要個性發展,又要下好全區“一盤棋”。
  “東山是副城所在地,理當發展現代服務業,繁榮中心城區。”東山街道辦事處副主任餘小林介紹,這兩年街道搬了汽車貸款數百家低端製造業,拆了近十個城中村,騰出空間來發展商務、物流、總部經濟。去年一年的服務業增加值140億元,全街道三產占比超過了80%。
  在江寧城市佈局中,東山定位“品質新城”,湯山建設“溫泉度假區”,主導產業都是現代服務業。幾年下來,東山徹底脫掉了“縣城味兒”,人口增加到80萬人,吸納大系統傢俱批農民洗腳進城。“東山百姓除了外出做生意的,基本上都在本地就業。”餘小林自豪地說。湯山則一門心思搞溫泉旅游,去年一年內吸引了690萬游客,旅游收入79億元,緊追東山位列全市“榜眼”,在街道的帶動下,孟墓、七坊等村居也都發展為旅游專業村。
  谷里、橫溪、湖熟摘得南京現代農業主導型金、銀、銅牌,展現了江寧在現代農業上的整體實力。其中谷里連續兩年位列全市第一,不僅有世凹桃源、大塘金兩個省級“四星級”鄉村旅游示範村,還整理出了2.6萬畝高標準農田。街道辦事處副主任嚴華踐深有感觸地說:“雖然分類考核讓街道心無旁騖搞農業,但如果沒有區里統籌和支持,街道也難做成。”他舉例說,一畝蔬菜大棚年均毛收入2萬元,可從土地整理、田間道路、噴灌滴灌到溫室大棚,投入就在3萬元,都是市、區、街道分級承擔的,美麗鄉村的基礎設施投入,區里也是“以獎代補”。而江寧汽車借款街道黃龍蜆旅游示範村,則完全由區國資平臺扶持建設。
  對於區位、資源不具優勢的街道,還是需要發展製造業的。但當下搞製造業,絕不容許“鎮鎮點火”。江寧的做法是依托開發區搞“園街聯動”,發展關聯產業和配套產業,秣陵和祿口、江寧街道憑藉此摘得“先進製造業主導型”金化療飲食、銅牌。秣陵街道副書記王國慶介紹,街道工業園的電子信息、汽車及配套、智能電網產業,延伸了開發區企業的產業鏈,同樣可以做精做專、綠色無污染,去年實現產值114億元。
  江寧總共10個街道,在2013年度分類考核中有8個“榜上有名”,形成“三雁齊飛”的“雁陣”領跑全市。這其中除了分類考核對街道的內在激勵,也離不開全區在生產力佈局上的統籌。區委農工辦負責人介紹,全區1500平方公里國土面積,分為城鎮建設區、美麗鄉村區、生態涵養區三個片區,與“主體功能”不合拍的產業和板塊都應調整。如谷里街道定位現代農業,旗下的東山橋工業園“整建制”劃給了秣陵,湯山街道發展溫泉旅游,一家製造業也不引進。城區發展現代服務業,企業“退二進三”發展科技地產,一半開發麵積可用於銷售和出租。
  “一花獨放不是春,百花齊放春滿園!”南京市委常委、江寧區委書記周謙介紹說,江寧和南京一樣,城鄉差距大,各街道的資源稟賦、發展條件又不盡相同,在此前提下推進城鄉統籌,既要通過分類考核張揚“個性”,又要統籌推進,下好全區“一盤棋”。比如農業是弱質產業,農業街道保障了糧食安全、菜籃子供應,鄉村旅游涵養了生態,區里理應補償。開發區把社會管理職能扔給了街道,也就應該通過“園街聯動”扶持街道。
  本報通訊員 陳春晴金傳春
  本報記者 顧巍鐘  (原標題:城鄉統籌,百花齊放春滿園)
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