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私校法需有完整配套才能培育優秀人才 (台灣時報 社論 2007.12.24)私校法需有完整配套才能培育優秀人才日前，「私立學校法」修正案已經在立法院三讀通過，大幅鬆綁了教育部對私立學校的限制。凡是經由教育部評鑑完善的私校，將可以自訂學費、招生人數、系所、遴聘校長、教師年齡、辦理實驗教育。我們認為在適當的配套之下，這種改變是應好房網該支持的；也期盼台灣的私校在逐步鬆綁之下，早日出現類似美國哈佛大學這樣的著名私校，為台灣、亞洲，乃至於全球，孕育出最傑出的人才！ 事實上，對於私立學校的管理，可以有兩種截然不同的制度：一是完全放任不管，由市場競爭來決定學校的存廢和未來；二是完全的管制，將學校所有的事務完全納入西服教育主管機關的管制範圍之內。兩種體制各有優劣，放任的制度適合一個成熟發展、資訊發達的社會，由各種公正客觀的客體提供充裕的資訊，讓消費者依照自己的需求，選擇適當的學校來接受教育服務。至於完全的管制，適合一個資訊較為封閉、人民智能水準較低的社會；人民信賴政府機構的嚴密監督，可以提供適當的教育服務，來滿足人民的需求。永慶房屋過去的台灣，當然是屬於後者；而美國，可以視為前者的代表。 然而，在一個變動快速的社會中，由教育管制機構對學校進行嚴密的管制，其實是力有未逮的。因為，社會越來越複雜，教育需求的變化經常不是教育管制機構所能夠掌握，並進行精密管制的。這些教育需求，包括課程的型態、課程的內涵、師資的優劣、學校的設備、學費的高低、學制的G2000彈性等等，其實都不再是管制機構單一或呆板的規範所能夠勝任的。因此，「教育鬆綁」就像一般經濟產業一樣，成為所有進入已開發國家的社會最新趨勢。台灣，自然無法免俗，必須接受這種社會轉變的挑戰。 舉一個簡單的例子。在美國，有許多學費高昂、設備和師資優異的「文理學院」，提供較為小班、傳統、啟發性的優質教育，這些學院甚至擁開幕活動有跑馬場和高爾夫球場，廣茂的草地和樹林搭配城堡般的校舍，有如世外桃源般地優美。其學生通常來自於富裕且重視教育的保守家庭，子女經常相當優秀，畢業之後往往繼續到哈佛、耶魯等名校深造。但是，其學費當然必須高昂，才可能提供這些設備和教育。但是否有「市場需求」，就完全看入學申請的狀況了。而成熟的美國社會，學生和家長通常會室內裝潢先去仔細地看過有意申請的學校，再決定是否要申請這所學校。但是，如果有人或團體想在台灣提供這種精緻的教育服務，在目前的嚴密管制之下，學費這關就不可能通過；就算社會上有此需求，也難以獲得供給！ 如何從一個嚴密管制、事事需要「核准」的體制，逐漸轉化到美國這種充滿彈性和選擇的教育環境，的確是目前台灣教育的重大挑戰。台灣澎湖民宿的各級學校已經夠多，足以形成「競爭性的市場」。「私立學校法」目前採取的策略，是由教育部經過篩選，讓辦學優異的私校首先鬆綁，擁有學費、招生、設置系所的自由。這是一個穩健的轉變，因為辦學優異的私校比較不會在一獲得自由後，馬上「濫用」這種自由。但是，為了防杜原來辦學優異的私校，因為獲得了這些自由之後，受不了誘惑「鋌而濾桶走險」，教育主管機關仍然有必要建立配套，提供各校豐富多元的資訊，並且不定期的查核其真實性，讓消費者可以輕易、確實地瞭解各校各系的情況，以免受騙上當。特別是，美國學費昂貴的著名私校，都採取各種方法，讓真正優異的學生不用擔心無力入學。例如哈大學就提出了「只要你有資格進如哈佛，我們保證讓你進來」的招生口號，在財務上免房屋買賣除清寒子弟的負擔。這種人性化的配套措施，是我國在教育鬆綁時，必須被要求的配套，以免除部分人士的憂慮。 總之，「私立學校法」的修正，若能有適當的配套，將是我國孕育「哈佛大學」的開始，我們樂觀其成！
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