私校法需有完整配套才能培育優秀人才 (台灣時報 社論 2007.12.24)私校法需有完整配套才能培育優秀人才日前,「私立學校法」修正案已經在立法院三讀通過,大幅鬆綁了教育部對私立學校的限制。凡是經由教育部評鑑完善的私校,將可以自訂學費、招生人數、系所、遴聘校長、教師年齡、辦理實驗教育。我們認為在適當的配套之下,這種改變是應好房網該支持的;也期盼台灣的私校在逐步鬆綁之下,早日出現類似美國哈佛大學這樣的著名私校,為台灣、亞洲,乃至於全球,孕育出最傑出的人才! 事實上,對於私立學校的管理,可以有兩種截然不同的制度:一是完全放任不管,由市場競爭來決定學校的存廢和未來;二是完全的管制,將學校所有的事務完全納入西服教育主管機關的管制範圍之內。兩種體制各有優劣,放任的制度適合一個成熟發展、資訊發達的社會,由各種公正客觀的客體提供充裕的資訊,讓消費者依照自己的需求,選擇適當的學校來接受教育服務。至於完全的管制,適合一個資訊較為封閉、人民智能水準較低的社會;人民信賴政府機構的嚴密監督,可以提供適當的教育服務,來滿足人民的需求。永慶房屋過去的台灣,當然是屬於後者;而美國,可以視為前者的代表。 然而,在一個變動快速的社會中,由教育管制機構對學校進行嚴密的管制,其實是力有未逮的。因為,社會越來越複雜,教育需求的變化經常不是教育管制機構所能夠掌握,並進行精密管制的。這些教育需求,包括課程的型態、課程的內涵、師資的優劣、學校的設備、學費的高低、學制的G2000彈性等等,其實都不再是管制機構單一或呆板的規範所能夠勝任的。因此,「教育鬆綁」就像一般經濟產業一樣,成為所有進入已開發國家的社會最新趨勢。台灣,自然無法免俗,必須接受這種社會轉變的挑戰。 舉一個簡單的例子。在美國,有許多學費高昂、設備和師資優異的「文理學院」,提供較為小班、傳統、啟發性的優質教育,這些學院甚至擁開幕活動有跑馬場和高爾夫球場,廣茂的草地和樹林搭配城堡般的校舍,有如世外桃源般地優美。其學生通常來自於富裕且重視教育的保守家庭,子女經常相當優秀,畢業之後往往繼續到哈佛、耶魯等名校深造。但是,其學費當然必須高昂,才可能提供這些設備和教育。但是否有「市場需求」,就完全看入學申請的狀況了。而成熟的美國社會,學生和家長通常會室內裝潢先去仔細地看過有意申請的學校,再決定是否要申請這所學校。但是,如果有人或團體想在台灣提供這種精緻的教育服務,在目前的嚴密管制之下,學費這關就不可能通過;就算社會上有此需求,也難以獲得供給! 如何從一個嚴密管制、事事需要「核准」的體制,逐漸轉化到美國這種充滿彈性和選擇的教育環境,的確是目前台灣教育的重大挑戰。台灣澎湖民宿的各級學校已經夠多,足以形成「競爭性的市場」。「私立學校法」目前採取的策略,是由教育部經過篩選,讓辦學優異的私校首先鬆綁,擁有學費、招生、設置系所的自由。這是一個穩健的轉變,因為辦學優異的私校比較不會在一獲得自由後,馬上「濫用」這種自由。但是,為了防杜原來辦學優異的私校,因為獲得了這些自由之後,受不了誘惑「鋌而濾桶走險」,教育主管機關仍然有必要建立配套,提供各校豐富多元的資訊,並且不定期的查核其真實性,讓消費者可以輕易、確實地瞭解各校各系的情況,以免受騙上當。特別是,美國學費昂貴的著名私校,都採取各種方法,讓真正優異的學生不用擔心無力入學。例如哈大學就提出了「只要你有資格進如哈佛,我們保證讓你進來」的招生口號,在財務上免房屋買賣除清寒子弟的負擔。這種人性化的配套措施,是我國在教育鬆綁時,必須被要求的配套,以免除部分人士的憂慮。 總之,「私立學校法」的修正,若能有適當的配套,將是我國孕育「哈佛大學」的開始,我們樂觀其成!


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